以学促干强根基 聚力攻坚提质效——哈尔滨中心扎实做好国土核查培训研讨与综合保障工作

开局关乎全局，起步决定后程。2026年是“十五五”开局之年，也是国土核查工作承上启下的关键之年。中国地质调查局哈尔滨自然资源综合调查中心（以下简称“哈尔滨中心”）立足公益职责使命，聚焦国土核查队伍专业化能力建设，围绕学习培训、交流研讨、综合保障三大核心环节协同发力、精准施策，推动各项工作落地见效，为2026年国土核查任务高质量完成筑牢坚实基础。

下好学习培训“先手棋”

技能过硬方能履职尽责。哈尔滨中心坚持把学规范、强技能作为队伍建设的重中之重，分层分类开展全员系统性培训，全面提升核查人员专业素养。系统研学政策规范。围绕《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T1055-2019）、《第三次全国国土调查县级数据库建设技术规范（TD/T1058-2020）》以及《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（自然资发〔2023〕234 号）等核心政策文件和技术标准，开展文件解读与典型案例剖析，帮助核查人员精准把握地类判定依据、调查时点规则和属性标注要求，确保调查成果标准统一、口径一致。突出实战技能锤炼。以辽宁省抚顺市清原县为典型区，利用DEM、坡度、坡向、气温、降水、距水距路、土壤有机质、pH、CEC、全氮磷钾等多源开源数据，采用AHP层次分析法与变异系数法相结合，对玉米、大豆、五味子、人参、细辛、龙胆草等6种作物进行耕种适宜性评价，并对适宜性优势度分区及浅根系作物转换潜力进行分析。通过全流程实操，培训人员熟练掌握多源数据预处理、空间适宜性建模等关键技能，对耕地精细化评价与作物布局指导能力奠定技术基础。强化软件实操应用。逐步研发核查辅助软件三大功能：一是实现核查成果数据的查询、筛选、统计与导出；二是基于典型问题与专家答复构建在线问答能力；三是利用AI对核查说明进行规范化润色。通过功能落地，有效破解数据杂、疑问多、表述乱等“瓶颈”问题，在提升工作效率的同时实现“学用结合、学以致用”，全面提升核查队伍专业能力。

走好交流研讨“关键棋”

切磋互动撞火花。针对国土核查中地类判定、调查时点以及特殊图斑争议等突出问题，哈尔滨中心与黑龙江测绘地理信息局、黑龙江省国土资源勘测规划院、黑龙江省自然资源厅等多家单位搭建多层次技术交流平台，推动经验共享、技术协同，着力提升团队应对复杂场景的能力，为后续高效破解核查难题积蓄动能。深化内部技术交流。围绕实地地类判定、种植属性认定、调查时点一致性以及单独图层变化、建设用地与未利用地边界界定等典型疑难案例，由技术骨干牵头开展复盘分析，总结判定要点与影像解译特征，逐步形成可复制、可推广的判读指引，实现“以研促学、以学促干”。强化横向协同对接机制。主动对接国家级核查队伍及地方自然资源主管部门，针对松嫩平原、三江平原等重点区域地类交错分布的特征，联合开展外业核查比对与标准研讨工作，统一地类判定标准，减少人为判读偏差，凝聚工作合力。聚焦难点集中攻关。组织阶段性成果评议，邀请遥感、测绘、国土规划领域专家参与，针对无人机航测模型精度、辅助软件定位误差、碳储量模型参数选取等技术难点开展集中研讨，推动科技创新与业务实践深度融合。

落好综合保障“制胜棋”

坚实保障是开展工作的基石。哈尔滨中心始终将安全保障、质量控制与廉政风险防范作为国土核查工作不可逾越的底线，多措并举强化全过程闭环管理，确保工作廉洁高效推进。安全保障求实。严格落实外业作业安全责任制，细化极端天气、偏远区域、复杂路况等场景下的应急预案，统一配备应急药品、通信设备和车辆检修工具，定期开展交通安全教育与野外生存技能培训，全力保障外业人员人身安全与车辆运行安全。质量保障抓细。健全“自检—互检—抽检”三级审核体系，重点强化地类认定准确性、调查时点一致性及外业核查说明规范性等关键环节管控，建立质量追溯与问题倒查机制，坚决杜绝数据失真、漏查错判等问题，切实维护核查成果的严肃性和权威性。保障廉政守底。紧盯图斑判定、成果审核、数据上报等关键环节，全面排查廉政风险点、完善防控措施，加强纪律教育与警示教育，组织签订廉洁承诺书，畅通监督举报渠道，以严明的纪律、过硬的作风为国土核查工作保驾护航。

潮涌千帆竞，奋楫正当时。当前，2026年国土核查任务正稳步推进，哈尔滨中心将持续强化公益引领与科技创新支撑，持续提升国土核查队伍专业化、规范化水平，为守牢耕地红线、服务自然资源管理现代化提供坚实可靠的数据支撑。

作者：卢彦达

摄影：顾成龙